Presidentti Joe Bidenin vero- ja ilmastolakien epäselvyydet saattavat estää joitakin julkisia yliopistoja ansaitsemasta rahaa miljoonien dollarien arvosta puhtaan energian verohyvityksiä.
Yliopistoilla ja korkeakouluilla ei yleensä ole verovelvollisuutta, joten suoramaksuvaihtoehto – tai jos lainoja voidaan pitää korvattavina maksuina – antaa 501(c)(3)-laitoksille mahdollisuuden hyötyä eduista.
Kaikilla julkisilla yliopistoilla ei kuitenkaan ole 501(c)(3)-statusta, ja kun laissa luetellaan asiaankuuluvia ryhmiä, se ei määrittele laitoksia, joita pidetään julkisina laitoksina.
Monet korkeakoulut lykkäävät ohjelmia, kunnes valtiovarainministeriön ja veroviraston ohjeistus on selkeämpi, elleivät korkeakoulut päätä, että ne täyttävät vaatimukset.
Ben Davidson, veropolitiikan analyysin johtaja ja nuorempi yliopisto-opinto-ohjaaja Pohjois-Carolinan yliopistossa Chapel Hillissä, sanoi, että hallituksen välineiden tulkitsemiseen säännöiksi ilman ohjeita liittyy "merkittävä riski".
Valtiovarainministeriö kieltäytyi kommentoimasta, ovatko valtion virastot oikeutettuja suoriin maksuihin, kunnes ohjeistus on annettu.
Yliopistot tai korkeakoulut, joilla ei ole liiketoiminnan ulkopuolista tuloa tai UBIT:tä, voivat tarjota suoria korvausvaihtoehtoja pykälän 6417 nojalla. Oppilaitokset, joilla on UBIT, voivat hakea verovähennystä verotettavasta tulostaan, mutta jos UBIT ylittää hyvityksen, ne maksavat erotuksen.
Riippuen siitä, miten julkinen yliopisto on perustettu osavaltiossaan, se voidaan luokitella osavaltion osaksi, poliittiseksi haaraksi tai osavaltion laitokseksi. Laitokset, jotka ovat olennainen osa osavaltiota tai poliittista valtaa, ovat oikeutettuja suoraan palkkioon.
”Jokaisella osavaltiolla on omat ainutlaatuiset verotuskysymyksensä, minkä vuoksi tilanne vaikuttaa monimuotoisemmalta kuin luulen verotarkkailijoiden joskus muistavan”, sanoi Lindsey Tepe, hallintoasioiden apulaisvararehtori Grantin yliopiston valtion ja maan resurssien instituutissa.
Jotkut instituutiot, joita pidetään instituutioina, saavat myös 501(c)(3)-statuksen erikseen säätiöidensä tai muiden tytäryhtiöidensä kautta veroraportoinnin yksinkertaistamiseksi, Tepe sanoi.
Davidsonin mukaan useimpien koulujen ei kuitenkaan tarvitse tietää, miten ne on luokiteltu, ja monet eivät tiedä, jos ne eivät ole saaneet IRS:n päätöstä. Hänen mukaansa UNC on immuuni oikeudelliselle epäselvyydelle.
Suorat maksut poistavat myös pykälän 50(b)(3) rajoituksen, joka rajoittaa verovapaiden organisaatioiden oikeutta verohyvityksiin. Tämä pykälä sisältää työkaluja. Näitä rajoituksia ei kuitenkaan ole poistettu veronmaksajien osalta, jotka haluavat myydä verohyvityksensä lakisääteisen siirtovaihtoehdon avulla, joka estää organisaatioita tekemästä suoria maksuja tai siirtoja eivätkä voi siirtää mitään hyvityksiä, Davidson sanoi. Summan rahaksi muuttaminen.
Historiallisesti esimerkiksi viranomaiset, julkiset yliopistot sekä Amerikan alkuperäiskansojen hallitukset ja alueelliset hallitukset on suljettu pois uusiutuvan energian hankkeiden verohyvityksistä.
Mutta vero- ja ilmastolakien hyväksymisen jälkeen verovapaat organisaatiot tulivat oikeutetuiksi erilaisiin hyvityksiin puhtaan energian hankkeisiin, kuten sähköpuistoihin, vihreän energian rakentamiseen ja energian varastointiin.
”Se on vähän kuin muna vai kana -ongelma – meidän täytyy katsoa, mitä säännöt sallivat”, Tepe sanoi virastoa kiinnostavista hankkeista.
Päätös verohyvityksen rahaksi muuttamisen ajankohdasta riippuu projektista. Joillekin projekteille se ei välttämättä ole saatavilla ilman suoraa maksua, kun taas toisia seurataan projektin valmistumisen jälkeen.
Tepen mukaan korkeakoulut ja yliopistot keskustelevat siitä, miten lainat sopivat osavaltion ja paikallisiin kehityssuunnitelmiin. Useimmilla korkeakouluilla on tilikausi 1. heinäkuuta - 30. kesäkuuta, joten ne eivät voi vielä järjestää vaaleja.
Alan ammattilaiset totesivat, että instrumenttien poistaminen hyväksymislistalta oli laatimisvirhe ja valtiovarainministeriöllä oli oikeus korjata se.
Colorado, Connecticut, Maine ja Pennsylvania pyysivät myös kommenttikirjeessä selvennystä siitä, voisivatko julkiset yliopistot ja sairaalat saada suoria tukia.
”On selvää, että kongressi haluaa julkisten yliopistojen osallistuvan näihin kannustimiin ja todella miettivän, miten suunnitella kampusyhteisönsä energiatehokkaammin”, Tepe sanoi.
Ilman suoraa korvausta virastojen on mietittävä verotuksen oikeudenmukaisuutta, sanoi Michael Kelcher, vanhempi lakimies ja ilmastoveroprojektin johtaja NYU:n oikeustieteellisen tiedekunnan vero-oikeuden keskuksessa.
Vaikka verotuksen tasa-arvo "toimii varsin hyvin suurissa ohjelmissa", julkisten yliopistojen ja muiden valtion virastojen toteuttamat ohjelmat saattavat olla liian pieniä verotuksen tasa-arvon saavuttamiseksi – muuten viraston olisi leikattava lainaa, Kercher sanoi, koska suurin osa tahdosta menee sijoittajille verojen muodossa.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
Julkaisun aika: 14.3.2023
